日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》。為更大力度吸引和利用外資必須全面貫徹新發(fā)展理念，鞏固外資在華發(fā)展信心。對此，《行動方案》提出5方面24條措施。要點梳理如下↓

擴(kuò)大市場準(zhǔn)入提高外商投資自由化水平

合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，持續(xù)推進(jìn)電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。

開展放寬科技創(chuàng)新領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入試點。允許北京、上海、廣東等自由貿(mào)易試驗區(qū)選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)大開放試點。

擴(kuò)大銀行保險領(lǐng)域外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。在保障安全、高效和穩(wěn)定的前提下，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)依法開展銀行卡清算業(yè)務(wù)。

拓展外資金融機(jī)構(gòu)參與國內(nèi)債券市場業(yè)務(wù)范圍。優(yōu)化外資金融機(jī)構(gòu)參與境內(nèi)資本市場有關(guān)程序，進(jìn)一步便利外資金融機(jī)構(gòu)參與中國債券市場。

深入實施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點。擴(kuò)大合格境外有限合伙人試點范圍，規(guī)范合格境外有限合伙人管理企業(yè)及基金在注冊資本、股東等方面的要求，拓寬基金可以投資的范圍。

加大政策力度，提升對外商投資吸引力

擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外資項目清單。中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄加大對基礎(chǔ)制造、適用技術(shù)、民生消費(fèi)等領(lǐng)域的支持力度。積極支持集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域外資項目納入重大和重點外資項目清單，允許享受相應(yīng)支持政策。

落實稅收支持政策。外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)再投資企業(yè)所投資的項目，符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等條件的，可按規(guī)定享受進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅政策。

加大金融支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則為符合條件的外資項目提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持。

強(qiáng)化用能保障。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點控制化石能源消費(fèi)，落實原料用能和非化石能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制等政策，一視同仁保障外資項目合理用能需求。

支持中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵中西部和東北地區(qū)發(fā)揮地方比較優(yōu)勢，因地制宜制定降低制造業(yè)企業(yè)用地、用能、用工、物流等成本的政策措施。

優(yōu)化公平競爭環(huán)境做好外商投資企業(yè)服務(wù)

清理違反公平競爭的行為和政策措施。及時處理經(jīng)營主體反映的政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、享受補(bǔ)貼等方面對外商投資企業(yè)的歧視行為，對責(zé)任主體予以通報并限期整改。

完善招標(biāo)投標(biāo)制度。加快推進(jìn)修改招標(biāo)投標(biāo)法。制定招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，避免出臺排斥限制公平競爭的政策文件。

公平參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持外商投資企業(yè)以相同條件參加先進(jìn)制造、工程材料、信息通信等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)，依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。及時公開國家標(biāo)準(zhǔn)信息，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的透明度、開放性。

提高行政執(zhí)法科學(xué)化水平。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政檢查事項清單，堅決避免重復(fù)檢查，及時糾正不規(guī)范的行政執(zhí)法行為，逐步推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)警防控為主要特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。

持續(xù)打造“投資中國”品牌。依托重要展會平臺，開展“投資中國”重點投資促進(jìn)活動，向境外投資者全方位展現(xiàn)我國優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境和投資機(jī)遇。

加強(qiáng)外商投資企業(yè)服務(wù)。用好外資企業(yè)圓桌會議等平臺，深化與外商投資企業(yè)、外國商會協(xié)會、國際組織的常態(tài)化交流，及時回應(yīng)各方關(guān)切，針對性做好服務(wù)保障。

△德資企業(yè)集聚的江蘇省太倉高新區(qū)一角

暢通創(chuàng)新要素流動促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新合作

支持外商投資企業(yè)與總部數(shù)據(jù)流動。規(guī)范數(shù)據(jù)跨境安全管理，組織開展數(shù)據(jù)出境安全評估、規(guī)范個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案等相關(guān)工作，促進(jìn)外商投資企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。

便利國際商務(wù)人員往來。為外商辦理來華簽證提供便利，對于外商投資企業(yè)管理人員、技術(shù)人員及其隨行配偶和未成年子女，簽證入境有效期放寬至2年。

優(yōu)化外國人在華工作和居留許可管理。優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可辦理流程，采取“一口受理、并聯(lián)審批”的方式，形成更加快捷高效的審批機(jī)制。

支持國內(nèi)外機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新。深入實施新形勢下國際科技合作計劃，支持在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國公司平等參與國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項等國家科技計劃項目。

完善國內(nèi)規(guī)制更好對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大涉外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的查處力度，堅決打擊、懲治侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為。

健全數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則?？茖W(xué)界定重要數(shù)據(jù)的范圍。全面深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織電子商務(wù)談判，推動加快構(gòu)建全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。

積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議談判及實施。積極推動加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。

加大對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點力度。支持有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港立足國情，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先探索實施世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制、投資便利化、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域談判成果。