“擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇。積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放”“做好外資企業(yè)服務(wù)工作，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)”……政府工作報(bào)告處處體現(xiàn)政策紅利和發(fā)展機(jī)遇，傳遞出中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大的堅(jiān)定決心，在今年全國(guó)兩會(huì)的會(huì)場(chǎng)內(nèi)外引發(fā)代表委員及外資企業(yè)的強(qiáng)烈反響和共鳴。

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入提高利用外資質(zhì)量和水平

過(guò)去5年，中國(guó)積極有效利用外資，持續(xù)放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，全國(guó)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單條數(shù)分別壓減51%、72%。一批批外資大項(xiàng)目落地，中國(guó)持續(xù)成為外商投資興業(yè)的熱土。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，在2021年兩位數(shù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2022年中國(guó)實(shí)際使用外資以人民幣計(jì)首次突破1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.3%，引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。今年1月中國(guó)實(shí)際使用外資1276.9億元，同比增長(zhǎng)14.5%，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。

“能看到，負(fù)面清單的‘瘦身’工作很有成效。”全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰在接受采訪時(shí)說(shuō)。

談及如何持續(xù)提高利用外資的質(zhì)量和水平，更好推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)，余淼杰表示，一方面要進(jìn)一步降低外資準(zhǔn)入門(mén)檻，另一方面要努力縮短負(fù)面清單的數(shù)量和種類(lèi)。從兩個(gè)角度來(lái)縮短各項(xiàng)行政審批流程，減少負(fù)面清單。

此外，余淼杰認(rèn)為，應(yīng)積極通過(guò)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等開(kāi)放的前沿地帶，創(chuàng)新開(kāi)放方式，加強(qiáng)外資促進(jìn)服務(wù)，加大招商引資和項(xiàng)目對(duì)接力度?！绊?xiàng)目對(duì)接的目標(biāo)往往就是引進(jìn)標(biāo)志性的大項(xiàng)目，做好外資企業(yè)服務(wù)工作，助推吸引外資的質(zhì)量和數(shù)量都再上一個(gè)新臺(tái)階?！?/p>

今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，商務(wù)部將在投資促進(jìn)、提升服務(wù)、擴(kuò)大開(kāi)放、優(yōu)化環(huán)境上下更大力氣，努力把優(yōu)質(zhì)的存量外資留下來(lái)，把更多高質(zhì)量的外資引進(jìn)來(lái)。

今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，代表委員就如何促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量積極建言獻(xiàn)策。全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)主席蔣穎帶來(lái)了《關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境 加速外資研發(fā)中心融入中國(guó)創(chuàng)新體系的提案》。

近年來(lái)，中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)，國(guó)內(nèi)創(chuàng)新研發(fā)資源和人才儲(chǔ)備日益豐富，對(duì)外資企業(yè)在華開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生了較強(qiáng)的吸引力，利用外資質(zhì)量日益提升。今年1月，商務(wù)部、科技部聯(lián)合發(fā)布了16條舉措，包括加強(qiáng)對(duì)外資研發(fā)中心申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)等的指導(dǎo)，為其設(shè)立和運(yùn)營(yíng)提供更加高效精準(zhǔn)的服務(wù)。

“外資研發(fā)中心在基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，不僅推動(dòng)了外資的高質(zhì)量發(fā)展，在促進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新上也發(fā)揮了重要作用。在此背景下，我們要進(jìn)一步識(shí)別外資研發(fā)中心的深層發(fā)展訴求，增強(qiáng)其在華研發(fā)黏性，鼓勵(lì)其‘與中國(guó)一起創(chuàng)新’?！笔Y穎說(shuō)。

她在提案中提出三方面建議：一是盡快出臺(tái)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查內(nèi)容的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，確保不同地區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二是加快完善中西部地區(qū)的外資研發(fā)中心專(zhuān)項(xiàng)政策，引導(dǎo)外資在中西部設(shè)立研發(fā)中心。三是暢通政府科技項(xiàng)目和資金補(bǔ)助的外資企業(yè)參與渠道，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，提高科技成果落地轉(zhuǎn)化效率，推動(dòng)外資企業(yè)融入本地創(chuàng)新鏈。

優(yōu)化投資環(huán)境中國(guó)市場(chǎng)是必選項(xiàng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大，持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，一連串利好政策的出臺(tái)和落地，為全球企業(yè)來(lái)華投資注入動(dòng)力，夯實(shí)了其植根中國(guó)的信心和決心。

“中國(guó)始終堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和低碳轉(zhuǎn)型為戰(zhàn)略方向推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，這些舉措都為施耐德電氣在華發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇，更堅(jiān)定了我們長(zhǎng)期扎根中國(guó)的信心。”施耐德電氣執(zhí)行副總裁、中國(guó)及東亞區(qū)總裁尹正對(duì)記者表示。

近年來(lái)，面對(duì)世界多極化的趨勢(shì)，得益于中國(guó)市場(chǎng)的不斷發(fā)展壯大，施耐德電氣持續(xù)加大在華投資，不斷強(qiáng)化“中國(guó)中心”建設(shè)?！斑^(guò)去幾年，施耐德電氣在中國(guó)的研發(fā)投資每年增長(zhǎng)15%以上，僅過(guò)去4個(gè)月，就有兩大研發(fā)中心和一個(gè)世界級(jí)的實(shí)驗(yàn)室在華落地。中國(guó)已成為施耐德電氣全球第二大市場(chǎng)、最大的供應(yīng)鏈基地以及全球四大研發(fā)基地之一，更是重要的創(chuàng)新源泉。”尹正說(shuō)。

加快營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，也是今年全國(guó)兩會(huì)期間不少代表委員關(guān)注的重點(diǎn)。

“外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然非?？春?，中國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和潛力對(duì)外資的吸引力很大。當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步優(yōu)化和改善營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)外企在華發(fā)展的信心，這有助于他們確定長(zhǎng)期投資中國(guó)的預(yù)期，也讓外企充分分享中國(guó)的市場(chǎng)機(jī)遇?！比珖?guó)人大代表、上海社科院黨委書(shū)記權(quán)衡表示。

權(quán)衡說(shuō)，我們一直強(qiáng)調(diào)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平?！拔磥?lái)還應(yīng)把營(yíng)商環(huán)境的‘便利化’放到一個(gè)更重要的位置，這對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力、提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期至關(guān)重要?！?/p>

同時(shí)，權(quán)衡表示，對(duì)一些積極的探索實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)做法還應(yīng)進(jìn)一步法治化、規(guī)范化，比如對(duì)國(guó)際貿(mào)易、涉外領(lǐng)域等相關(guān)法律法規(guī)予以修訂完善，以法治化規(guī)范化建設(shè)加快推動(dòng)包括國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等改革創(chuàng)新，相關(guān)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)協(xié)同協(xié)調(diào)，共享資源信息，降低交易成本，提升管理效能，以進(jìn)一步引導(dǎo)市場(chǎng)主體的預(yù)期。

蔣穎在接受記者采訪時(shí)也表示，期待未來(lái)有更多兼具改革與開(kāi)放特質(zhì)的新舉措落地，從完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，到推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)，建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

全國(guó)人大代表、福建社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)黃茂興對(duì)未來(lái)中國(guó)吸引外資、為世界經(jīng)濟(jì)注入新活力充滿信心：“供給側(cè)產(chǎn)業(yè)配套不斷增強(qiáng)、消費(fèi)市場(chǎng)空間不斷拓寬、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，表明了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心，這些都將使中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資保持較強(qiáng)吸引力?！?/p>

正如王文濤所說(shuō)：“長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)的市場(chǎng)對(duì)企業(yè)來(lái)講是必選項(xiàng)?！?/p>