（四）蒙古國(guó)對(duì)外國(guó)投資優(yōu)惠

   蒙古國(guó)自2013年11月1日開(kāi)始實(shí)施《投資法》，鼓勵(lì)外商投資。根據(jù)該法，對(duì)投資提供的扶持政策由稅收和非稅收兩部分組成。

   蒙古國(guó)政府向投資者提供下列稅收扶持：（1）免稅；（2）減稅；（3）加速式核減納稅收入中的折舊費(fèi)；（4）從未來(lái)收入中核減納稅收入中的虧損；（5）納稅收人中核減員工培訓(xùn)費(fèi)用。出現(xiàn)下列情況免除進(jìn)口機(jī)器設(shè)備在安裝過(guò)程中的關(guān)稅及可將增值稅稅率降至零：（1）建設(shè)建材、石油、農(nóng)牧業(yè)加工和出口產(chǎn)品工廠；（2）建設(shè)包含納米技術(shù)、生物技術(shù)和科技創(chuàng)新產(chǎn)品工廠；（3）建電廠及鐵路。此外，還可按稅法調(diào)整對(duì)投資者提供上述兩大類扶持。

   蒙古國(guó)政府按下列形式對(duì)投資提供非稅收扶持：（1）允許以合同占有、使用土地最長(zhǎng)60年，并可按原有條件將該期限延期至最長(zhǎng)40年；（2）向自由貿(mào)易區(qū)、工業(yè)技術(shù)園區(qū)經(jīng)營(yíng)的投資者提供扶持，簡(jiǎn)化注冊(cè)登記和檢驗(yàn)通道手續(xù)；（3）扶持基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、科技、教育建設(shè)項(xiàng)目，增加引進(jìn)外國(guó)勞務(wù)及技術(shù)人員數(shù)量，免除崗位費(fèi)，簡(jiǎn)化相關(guān)許可的審批；（4）扶持科技創(chuàng)新項(xiàng)目的融資，向生產(chǎn)出口型創(chuàng)新產(chǎn)品的融資提供擔(dān)保；（5）依法向在蒙古國(guó)投資的投資者及其家人發(fā)放多次往返簽證及長(zhǎng)期居伴許可；（6）法律規(guī)定的其他扶持。此外，還包括按土地法、自由貿(mào)易區(qū)法、工業(yè)技術(shù)園區(qū)地位法、科技創(chuàng)新法、勞務(wù)輸出與勞務(wù)及技術(shù)人員輸入法以及其他相關(guān)法律調(diào)整對(duì)投資的非稅收扶持。

   為增強(qiáng)外國(guó)投資者信心，蒙古國(guó)《投資法》規(guī)定，穩(wěn)定稅收比例（稅率），向符合條件的投資者授予穩(wěn)定證書(shū)，按穩(wěn)定證書(shū)在其有效期內(nèi)穩(wěn)定稅費(fèi)的課征率，但對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售煙和酒精飲料的經(jīng)營(yíng)行為不提供稅率穩(wěn)定。

   蒙古國(guó)目前沒(méi)有特別針對(duì)行業(yè)的鼓勵(lì)政策，但是在稅收穩(wěn)定等方面，對(duì)礦業(yè)開(kāi)采、重工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有一定的政策傾斜。

   2002年7月，蒙古國(guó)政府通過(guò)了《蒙古國(guó)關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)法》，并在2002年通過(guò)了開(kāi)設(shè)四大自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的計(jì)劃。計(jì)劃出臺(tái)后，蒙古國(guó)利用口岸自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，吸引投資，帶動(dòng)口岸城市的發(fā)展，同時(shí)也不斷擴(kuò)大與中國(guó)、俄羅斯及歐盟各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。

   第一，阿拉坦布拉格自由貿(mào)易區(qū)。該區(qū)位于蒙色楞格省蒙俄邊境地區(qū)。對(duì)在該自由貿(mào)易區(qū)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資者，免征所得稅；對(duì)投資設(shè)立貿(mào)易企業(yè)者，除前5年免征所得稅、接下來(lái)的3年減半征稅以外，還按照國(guó)際慣例對(duì)該企業(yè)運(yùn)入自由貿(mào)易區(qū)的貨物免征關(guān)稅。2014年6月22日，該自由貿(mào)易區(qū)開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。

   第二，扎門(mén)烏德自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。該區(qū)由工商貿(mào)易區(qū)、旅游娛樂(lè)區(qū)和國(guó)際機(jī)場(chǎng)三部分組成，是蒙古國(guó)境內(nèi)面積最大、功能最全的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，受蒙古國(guó)中央政府垂直管理，行政長(zhǎng)官由總理直接任命，也是蒙古國(guó)“境內(nèi)關(guān)外”形式運(yùn)行的單獨(dú)保稅區(qū)。

   第三，蒙古國(guó)規(guī)劃建設(shè)賽音山達(dá)重工業(yè)園區(qū)。園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目主要有：洗煤煉焦、煉鋼、煉油、銅冶煉等礦產(chǎn)資源加工。生產(chǎn)的產(chǎn)品除通過(guò)中國(guó)二連口岸銷往中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)外，還將通過(guò)俄羅斯海參崴港口出口到日本、韓國(guó)、印度和中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)。

   第四，查干諾爾自由貿(mào)易區(qū)。該區(qū)由于遠(yuǎn)離主要市場(chǎng)并缺少現(xiàn)成的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，建成貿(mào)易自由區(qū)的難度是很大的。而且目前蒙古國(guó)也沒(méi)有制定相關(guān)的法律法規(guī)。

   此外，蒙古國(guó)有意與日本建立自由貿(mào)易區(qū)，共同開(kāi)采鈾礦資源。

   蒙古國(guó)還欲在天津建立專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，同時(shí)打通烏蘭巴托到天津港的出海通道。

   （五）勞動(dòng)就業(yè)

   根據(jù)蒙古國(guó)《輸出勞動(dòng)力和引進(jìn)外國(guó)勞動(dòng)力、專家法》規(guī)定，在蒙古國(guó)雇用外國(guó)勞動(dòng)力和專業(yè)技術(shù)人員需要向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)政府主管部門(mén)審核后頒發(fā)勞務(wù)許可。一般勞務(wù)許可的有效期為1年（實(shí)際操作中，無(wú)論何時(shí)申請(qǐng)，有效期都到本年度12月31日終止），如需要延期，需由雇主向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)。

   企業(yè)單位雇傭外國(guó)勞務(wù)必須按月繳納崗位費(fèi)，每月崗位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是蒙古國(guó)政府規(guī)定的最低工資的2倍，目前是28.08萬(wàn)圖格里克。從事礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的企業(yè)，需根據(jù)《礦產(chǎn)法》的規(guī)定為外籍勞務(wù)繳納蒙古最低工資標(biāo)準(zhǔn)十倍的“崗位費(fèi)”。外交機(jī)構(gòu)、領(lǐng)事代表處和國(guó)際機(jī)構(gòu)代表處雇傭的外國(guó)員工，教育科技領(lǐng)域的外國(guó)專家、技術(shù)人員，以及根據(jù)政府間相關(guān)協(xié)定工作的專家和工作人員不繳納崗位費(fèi)。繳納、減免崗位費(fèi)由蒙古國(guó)政府決定。

   2012年8月1日起正式實(shí)施的中國(guó)國(guó)務(wù)院《對(duì)外勞務(wù)合作條例》規(guī)定，到蒙古國(guó)務(wù)工前，必須與經(jīng)商務(wù)部或地方政府商務(wù)主管部門(mén)審批并依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)的企業(yè)簽訂書(shū)面服務(wù)合同，并查看對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與國(guó)外雇主訂立的書(shū)面勞務(wù)合作合同，否則即為從事非法勞務(wù)。同時(shí)，由對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)派出的勞務(wù)人員還要根據(jù)蒙古國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，取得蒙古國(guó)政府頒發(fā)的勞務(wù)簽證（HG類），由用工方向蒙古國(guó)勞動(dòng)部門(mén)為每個(gè)勞務(wù)人員繳納外籍勞務(wù)“崗位費(fèi)”（目前每人每月約1400元人民幣）。

   蒙古國(guó)存在一定的結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺，尤其是一些技術(shù)工種。但是蒙古國(guó)市場(chǎng)容量有限，失業(yè)率較高。蒙古國(guó)為保障本國(guó)公民就業(yè)，限制外國(guó)勞務(wù)進(jìn)人，實(shí)行嚴(yán)格的外籍勞務(wù)工作許可審批制度，企業(yè)引進(jìn)外籍勞務(wù)，需要經(jīng)過(guò)蒙古國(guó)多個(gè)政府部門(mén)的逐級(jí)審批后，才能辦理勞動(dòng)許可，并需繳納名目繁多的費(fèi)用。

   蒙古國(guó)負(fù)責(zé)外國(guó)人工作許可管理的部門(mén)是蒙古國(guó)勞動(dòng)部。蒙古國(guó)企業(yè)和外國(guó)投資企業(yè)均可招用外籍人員，用于技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)要求高的崗位，但必須同蒙古國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)部協(xié)商，獲得工作許可。工作許可由在蒙古國(guó)的雇主向所在地勞動(dòng)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后由蒙古國(guó)對(duì)外關(guān)系與貿(mào)易部發(fā)放邀請(qǐng)函并辦理勞務(wù)簽證，然后到蒙古國(guó)勞動(dòng)局、移民局辦理工作許可證并繳納相應(yīng)費(fèi)用。

   （六）是否適用仲裁

   中資企業(yè)或個(gè)人在蒙古國(guó)投資合作發(fā)生糾紛時(shí)，可協(xié)商由國(guó)內(nèi)或國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)裁決。